2005年7月29日,那封只给了180天撤退期限的驱逐令,瞬间让美国在中亚的军事力量彻底收缩归零。
乌兹别克斯坦,这个只有三千万左右人口的中亚国家,用毫不留情的态度向世界表明,主权不是可以用来交易的,就算对手是超级大国,也毫不退让。
当BBC记者被驱逐,NGO办公室被贴上封条时,外界预想的“政权倒台”并没有成真,反倒出现了犯罪率降低三成、贫困人口迅速减少了350万的惊人变化。
这次被西方媒体说成是“外交自杀”的举动,不但没弄垮乌兹别克斯坦,反而让它开辟出一条与众不同的稳固发展道路。
这些角逐的背后,到底隐藏着什么样的生存窍门呢?
“人权”成为干涉的筹码
乌兹别克斯坦突然跟美国杠上,背后到底藏着啥玄机呢?一些西方媒体说是因为5月发生的安集延事件,但实际上,事情远比这些报道要复杂得多。
咱们先瞧瞧这个所谓的“导火索”——安集延事件,背后到底藏着啥深意。
2005年5月,安集延突然爆发了大规模骚乱,武装分子袭击了警察局,搞得不少囚犯趁机逃了出来。第二天,成千上万的民众手持枪支上街“抗议”,把政府大楼堵了个水泄不通。
乌兹别克总统卡里莫夫当天亲自到现场,下令平息,才把这场骚乱压下去了。
不过,暴乱平息以后,西方媒体一些歪曲事实的报道,彻底揭露了西方跟乌兹别克斯坦之间那点微妙的关系。
西方媒体一致谴责“政府屠杀平民”,美国更是呼吁成立“国际调查组”,还打算把卡里莫夫送上国际刑事法庭。
对那些虚假嘴脸的欧美强国,卡里莫夫冷笑着说:“有人竟敢用我们的鲜血来换他们的主权。”
乌兹别克斯坦政府觉得,这次骚乱一定是西方国家搞的鬼。自从2001年美军进入卡尔希-汗阿巴德基地开始,这个中亚的重要枢纽就变成了西方渗透的桥头堡。
一些非政府组织打着“民主培训”的幌子试图接触青年,而媒体不断放大政府腐败的问题,安集延的枪声其实不过是压垮骆驼的最后一根稻草。
因此,乌兹别克斯坦向驻守在卡尔希-汗阿巴德基地的美军发出了驱逐通知,要求他们在180天之内搬离这个基地。
底层治理的智慧
乌兹别克斯坦在发出驱逐通知之后,还对国内的西方势力展开了全面整顿:取消了BBC记者的签证,赶出了自由之家等具有西方背景的NGO,把全国的通信网络都纳入了审查系统,彻底堵住了境外煽动的渠道。
乌兹别克斯坦的举动和新中国时期的“打扫干净屋子再请客”那套外交策略颇有相似之处,都是在清理内部环境,为下一步的交往铺路。
当最后一架美国军用运输机从北方天际线消失,那场关于主权捍卫的战斗才刚刚开始,乌兹别克斯坦的治理思路也迎来了根本性转变。
西方媒体嘴上笑话着,心里却在打鼓,怎么看这乌兹别克从美国“民主扶持”出来,会走到什么程度。
卡里莫夫的小伙伴们不断推出各种新政策,不光让那些西方媒体颜面尽失,还带领乌兹别克斯坦迈向了一个稳定繁荣的未来。
2007年,卡里莫夫政府出台的那份法律,把民间社区组织“马哈拉”提升到了半官方的地位,赋予它们调解争端、登记人口流动,甚至执法的权力。
每个大概覆盖500到2000户的社区,都配备了由7名“马哈拉”成员组成的管理小组,他们主要负责社区安全巡查、异常情况的报告,比如调查那些“暴富”现象是否属实,还要负责人口的动态登记和流动监控。
利用社区税收10%的自主支配权,组建巡逻队,安装监控设备,然后建立五分钟的应急反应机制,以便及时应对突发矛盾。
在西方眼里,这其实是一种限制自由的体制,但在乌兹别克看来,却体现出他们的治理之道。
在“马哈拉”治理之下,平常的小事情都能得到很好地照料,民众的幸福感也因此大大提升。你看,大家过得开心,国家还能乱吗?
到了2016年,米尔济约耶夫总统上台接任,开始推行“马哈拉”制度的数字化升级换代,让这个系统变得更智能、更现代了。
构建“数字马哈拉”平台,把整个社区都连接起来,按照风险等级进行全国网格化管理,还要增加财政资金的全覆盖数字基础设施建设。
塔什干大学的政治学专家丽娜提到:“马哈拉之所以有生命力,靠的就是双向赋能,政府可以进行细致入微的管控,而老百姓也能享受到及时的公共服务。这种方式,比起直接强加的民主,更适合乌兹别克斯坦的社会特点。”
关于这些数据也反映出乌兹别克治理方面的成效,从2010年到2023年,犯罪率减少了31%,土地纠纷的解决比例从62%提高到89%。
现在的乌兹别克斯坦,不但没陷入那种乱哄哄的战事,还变成了亚洲最稳妥的国家之一。
结语
乌兹别克斯坦的变革,打破了西方一贯宣传的“民主等于稳定”的说法。
米尔济约耶夫接任之后,不仅没有松懈管理,反倒把马哈拉制度写进了总统令,还增强了财政方面的控制。到2023年,数据显示全国的贫困率降到11%,五年来减少了350万人。
世界银行再次启动贷款项目,夸奖它“拥有独特的适应性发展路径”。
乌兹别克斯坦从驱逐美军到马哈拉,经过二十年的努力,走出了一条不走寻常路的发展路线,为全球化趋势下的国家治理提供了新的思路。
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